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半个时辰后，方云和冯去疾等人一起从皇宫出来。
这趟进宫，几条提议始皇帝都全部接受，让他感觉轻松不少。
大秦眼下全靠粮税支撑国家发展，商税少的可怜。
而且商业采用的是许可经营制度，无论是铜铁还是食盐，都是由民间商人在开采经营，朝廷只是管理和收税，其中大部分利益都落在了商人手中。
虽然说国家发展让商人挣钱是天经地义的事情，但在残酷剥削农民的同时却又允许商人如此发国难财，方云觉得很不是滋味。
开矿冶铁是投资大的技术性行业，但采盐和卖盐不是。
因此铜铁冶炼方云可以交给民间商人去投资生产，但盐这种不可或缺的重要生活物资国家掌控更加有利于民生安定。
最主要的是朝廷的收入渠道太少，导致财政运完全跟不上方云的发展节奏。
推动盐糖专卖可以让朝廷每年增加数亿收入，另外再推动供销公司这种商业模式大规模发展，就能让始皇帝清晰感受到商业发展的好处。
只有朝廷学会从其他方面挣钱，而且从中不断尝到甜头，束缚商业发展的政策也才会快速消失。
法家门徒和商人有仇，但始皇帝和钱没仇。
而商业的蓬勃发展又会推动社会的工业和科技进步。
如此以来，当工商业产生的收入大量增长，就能极大缓解农民身上的负担。
不过相对于盐糖专卖和建设全国的供销系统，方云最关心的医院和卫生院诊所建设则讨论的比较少。
主要是方云设计的这一套医疗卫生体系朝廷不挣钱。
不光不挣钱，反而是还要不断往里面贴钱。
大秦眼下也有覆盖全国的简单医疗系统，那就是国家承认的医生职业。
医生和工匠算是一个类型，都是师徒传授模式，只要得到师父的许可达到出师的水平，就可以向县令提请行医资格，然后县衙发放医师资格证，就成了大秦正规的医生。
不过这些医生鱼龙混杂，主要以巫医为主，大多都是兼顾跳大神转职的半吊子，懂一些简单的草药和乱七八糟的医药理论，治病抓药全看运气。
因此大秦当前的医疗体系和方云策划的完全不一样。
在方云看来，需要另立锅灶，建设一张更加科学合理的医疗系统，完成文明升级任务。
而要完成这个任务，当前最稀缺的就是正规医生。
大秦眼下最好的医生集中在皇宫少府太医署，加起来足有数百人，几乎都是以前为诸侯君王贵族服务的医疗群体，师承有序，医术高明。
除此之外，就是方云用一年多时间慢慢招募培养起来的医学院根底。
这些医生相对来说就要野的多，其中大部分实则都是道门人物，和方云比较亲近，而且师承也乱七八糟，不过有一个好处就是头脑灵活，求知欲强，特别是在方云的影响下，治病方法不拘一格，再加上病人几乎都是普通百姓，重症多，病症杂，因此在治疗过程中积累起来大量的实验病例，医疗水平发展的很快。
方云准备以新开的两家医院为试验基地，以医学院为教学基地，用十年时间建成一张覆盖全国大部分郡县的医疗体系。
当然，要完成这任务，始皇帝和朝廷的支持必不可少。
不过明显冯去疾等人对这个计划兴趣不大，因此在讨论之中情绪也都不高，表示只要方云愿意做，他们一切都听从安排密切配合云云。
虽然方云也很无奈，但也算是达到了目的。
因此从皇宫出来之后，他先去火药工坊安排加紧制作一批火药准备送去南阳，然后又去医学院召集一群管理层商讨接下来的安排。
医疗体系始皇帝明确将会由医学院为主导，朝廷负责让各地官府配合，少府太医署提供部分支持，联合培养医生和开展制药方面的合作，整理更多药方，推出更多丹丸散剂，加大成药的推广和使用。
为了保证这个庞大的商业服务计划能够顺利实施，始皇帝命令少府筹建一个新的署衙，叫做公共卫生署，品级暂定为四级，主官正四品，从少府挑选宦官出任，朝廷和天工殿各推选一人担任副官，从四品负责具体执行和管理，其他大小官员按照方云的要求进行补充，总体是以天工殿医学院为主体，少府和朝廷都只是协助。
说到底，这个计划已经超出了朝廷当前的能力范围，因为少府和朝廷虽然也负责管理天下医生，城镇乡村都有朝廷登记注册的医生和巫医，但这些人都是归于户部，当做普通工匠在管理，并没有专业的医疗机构负责，少府太医署只对皇帝负责。
而且方云提出的妇幼保健计划更是让朝廷束手无策，孕产妇自古以来就是家庭照顾，要生产了就会找稳婆或者有经验的中老年妇女接生，还有些甚至直接就是在家自己生的，干活儿憋不住了生田地路边的大有人在，恶劣的生产卫生条件下，一个不小心就是一尸两命。
因此在这时代，女人生孩子就是一道鬼门关，尤其是女人婚育年龄大都很小的情况，十二三岁大姨妈一来就迫不及待出嫁的女孩子比比皆是，身体还未发育完全，骨盆还未撑开，生产难度更大，一旦遇到难产几乎就是死路一条，至于产后大出血这种后世护理条件完备的现代化医院都无法完全控制的生产意外，结局自然只能让人痛不欲生。
方云之所以会提出而且承担这个庞大的医疗卫生计划，主要就是这一年听闻了太多孕妇难产死亡和婴幼儿夭折的事。
还有就是他府上嫁出去的近百位侍妾，怀孕的已经不少，医学院还在百花苑单独设置了一个妇幼保健室，安排有医生护士定点照顾，眼下登记在册的孕妇已经超过二十人，也就是说几个月下来，已经有近四分之一的人怀孕，而在接下来的一年之中，估计怀孕的人数超过八成。
这些侍妾年纪大的也就是笛姬韩鱼这些，十八九岁模样，剩下的大多都只有十五六岁。
方云也不想她们在如花的年纪就因为怀孕生子出现意外。
朝廷筹备公共卫生署，医学院也需要安排几个人担任官职，其中最高的是一个从四品的署丞，负责和少府以及朝廷沟通，剩下还有三个具体的执行官员，五品一个，六品两个。
当官，对于普通人来说，或许会欣喜若狂，但对于医学院的一群道门出身胡子拉碴的医生来说，却是没有太大吸引力。
已经习惯了在医学院上班的一群医生竟然都不太愿意去，觉得会影响给病人看病。
因此在开会的时候，一群白大褂医生都互相推让，弄得方云满头黑线。
狗几把，都是一群什么人呐。
因此方云捶桌子威胁说如果医学院的人不愿意，就把这个机会让给其他学院的人。
不过如此一来所有人又都不愿意了，经过一番吵嚷之后，几个官职终于安排下来，副院长张泰亲自担任了卫生署署丞，剩下三个也都确定之后，方云让登记之后送到少府衙门备案。
这些官员少府会按照品秩制作官袍和发放俸禄，另外也能享受同级官员的各种该有的待遇，但无需官吏考核，也不能调任朝廷部门任职，虽然有所限制，但医学院也变相的拥有了朝廷的正式身份，算是公共卫生署的下属机构。
这个消息一出来，顿时在天工殿系统引起巨大的轰动，就连胡宽徐青墨梁成三位副殿主都羡慕不已，这个官来的也忒简单了。
而且听说医学院的人都还不想当的时候，许多人气的在家捶胸顿足仰天哀嚎。
这真是旱的旱死，涝的涝死。
多少人想当官都快想疯了，但竟然还有人不想当。
从四品呐，不想当的人一定是脑门被驴踢了。
难怪都说医学院的都是一群疯子，果然都不是正常脑袋。
就在天工殿无数人对医学院羡慕嫉妒恨的同时，方云再次召集天工殿一众高层和商学院高层开会，然后又公布了一个爆炸性的消息。
少府决定和天工殿联合组建一家覆盖全国的供销公司，公司总部设在京师，暂定为三级署衙级别，各级官员享受朝廷正规官员待遇，天工殿作为主要的策划和运营方，需要安排一些人担任各级官员负责日常运营，这些职务享受朝廷官员一样的待遇，接受官吏考核决定升迁。
这个消息一出，整个会议室差点儿就炸了。
方才还在羡慕医学院，眨眼馅饼就砸到而来自己头上。
而这些人好多都不是淡迫名利之辈，就连胡宽张苍这种曾经当过官的人都忍不住流口水。